Упрощенный порядок приобретения российского гражданства по международным договорам. Коллизии вокруг Соглашения между Россией и Казахстаном

Казахстан сегодня - Русские в Казахстане

Как известно, приобрести российское гражданство можно в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве РФ» или международными договорами Российской Федерации. Сейчас у Российской Федерации имеется три таких Соглашения: двухсторонние - с Казахстаном (от 20.01.1995г., ратифицировано РФ 26 мая 1997 г. N 83-ФЗ), и с Киргизией (от 28.03.1996г., ратифицировано РФ 26.05.1997г. N 84-ФЗ); четырехстороннее - с Белоруссией, Казахстаном и Киргизией (от 26.02.1999г., ратифицировано РФ 02.01.2000г. N 18-ФЗ ).

Самый простой (регистрационный) порядок приобретения российского гражданства предусмотрен международными соглашениями. Те, кто подпадают под действие соглашений об упрощенном порядке приобретения гражданства, при подаче заявления о приобретении гражданства предоставляют документы, установленные договором, а также документы, подтверждающие переезд указанных лиц на постоянное место жительства в Россию (ПМЖ): миграционную карту и отрывную часть бланка уведомления постановки на миграционный учет в месте пребывания, либо разрешение на временное проживание, либо вид на жительство в России; подтверждение о выезде с территории иностранного государства на ПМЖ в Россию (о чем свидетельствуют или соответствующая отметка в паспорте, или листок убытия к документу, удостоверяющему личность).

То есть право на регистрационный порядок приобретения российского гражданства получают, в одном случае (по двустороннему Соглашению) - все граждане Казахстана, переехавшие в Россию, которые проживали постоянно в Казахстане с 21 декабря 1991 года по 17 августа 1997 года, в другом случае (по четырехстороннему Соглашению) - только те из них, которые родились в России, либо проживали на ее территории до 21 декабря 1991 года.

Для российских соотечественников из Казахстана, которые там родились и живут уже не в одном поколении, не имеют в России ближайших родственников (т.е. на них не распространяется подпункт «б» пункта 1 статьи 1), четырехстороннее Соглашение не дает возможности приобрести российское гражданство в упрощенном порядке, в то время как двустороннее Соглашение позволяет.

Своим письмом ФМС лишила многих граждан Казахстана, приехавших в Россию на получение российского гражданства по упрощенной схеме. А это значит, что вместо трех месяцев процедура оформления гражданства растягивается на 6-7 лет. Очень существенное ухудшение прав человека!

О сложившейся ситуации писал правозащитник А.Крамар в журнале «Российская миграция» №38-39 за 2009 год. В 2010 году несколько пострадавших казахстанцев обратились к депутату К.Ф.Затулину, который направил по этому поводу запрос в МИД и Генеральную Прокуратуру.

В ответе из МИДа на запрос за подписью первого заместителя министра иностранных дел А.И.Денисова (№ 24421/ГС от 18.06.2010) содержится явно противоречивая информация. Вначале говорится, что «каких-либо шагов, следствием которых стало прекращение действия Соглашения, тем более досрочное, ни ФМС России, ни МИД России не предпринимали». Из заключительной части ответа следует обратное, что шаги по прекращению действия Соглашения предприняли и МИД, и ФМС.

Правовую оценку действий ФМС и МИДа дала Генпрокуратура в ответе (№ Исорг-83 26760-10/337 от 15 июля 2010г.) на запрос К.Ф.Затулина, где письмо ФМС о прекращении действия Соглашения признается неправомерным, а позиция Министерства иностранных дел названа не отвечающей национальным интересам по созданию условий для привлечения в Россию из-за рубежа наших соотечественников.

Надзирающая за исполнением законов Генпрокуратура свои выводы сделала. Сейчас нужно ожидать действий ФМС и МИДа. К.Ф.Затулин направил в эти ведомства запрос о мерах, которые будут предприняты по возобновлению в России действия двухстороннего соглашения.

Мы будем следить за развитием ситуации и сообщим посетителям нашего сайта о том, что будет предпринято.

источник - materik.ru